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        市委扎實推進市縣巡察工作高質量發展:利劍高懸展鋒芒

        發布日期:2019-08-05 10:58 信息來源: 中宣在線 瀏覽次數:237 字體:

        利劍高懸,震懾常在。

        近年來,市委深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,認真落實習近平總書記關于巡視巡察的重要論述以及全國巡視工作會議、市縣巡察工作推進會和全省巡視巡察工作會議精神,切實落實主體責任,扭住高質量發展的“牛鼻子”,每年都將巡察工作納入市委常委會工作要點,作為市委深化改革的重要內容。市委書記認真履行第一責任人責任,市委班子成員切實履行“一崗雙責”,各級黨組織自覺落實管黨治黨“兩個責任”,主動接受、配合巡視巡察監督,巡察“利劍”效果凸顯:自換屆以來,市委已開展10輪巡察,對94個單位黨組織進行“政治體檢”,全覆蓋率達到64%。各縣市區委共開展78輪巡察,涉及1176個單位(含村居),全覆蓋率介于57%-75%之間。近年來,我市移送司法的嚴重違紀違法貪腐案件,屬巡視巡察移交問題線索辦理的占80%,且市縣各級紀委監委查處的犯罪數額最大的案件均為巡視巡察所移交。

        這樣一份沉甸甸的“成績單”,既是以抓好巡視巡察的實際行動做到“兩個維護”,也是扛起政治責任、強化使命擔當、落實以人民為中心發展思想的生動實踐,更體現了市委扎實推動全市巡察工作高質量發展的堅定決心。

        堅定政治方向 推進政治巡察具體化

        一引其綱,萬目皆張。在推動市縣巡察工作中,我市始終堅持把“兩個維護”作為根本政治任務,深化政治巡察,強化政治監督。以“四個結合”推動政治監督具體化、常態化。

        與貫徹中央重大決策部署相結合,先后開展3輪脫貧攻堅專項巡察,共發現問題1232個,問題線索89件,涉及處級干部5人。與壓實被巡察黨組織的政治責任相結合,及時發現被巡察黨組織存在的問題,提升政治定位,堅持從嚴標準,推動基層黨組織發揮戰斗堡壘作用。同時,注重與回應人民群眾關切相結合、與解決突出問題相結合,始終堅持以人民為中心,把精準發現、解決群眾身邊腐敗和作風問題擺在突出位置,切實解決巡察工作“為了誰”的問題。

        堅持高質量發展 推進全覆蓋監督有效化

        近年來,市委巡察機構在市委的堅強領導下,充分發揮組織牽頭作用,及時修訂巡察工作規劃,科學分解落實巡察全覆蓋任務,精心謀劃,實踐磨礪,形成監督合力,巡察鋒芒愈利,震懾之效凸顯。

        穩步推進全覆蓋。結合機構改革及時增補巡察對象。在全省率先巡察市直副縣級二級機構、省級以上開發區,今年年底全覆蓋率將達到80%。

        形成監督合力。巡察前充分征求紀檢監察及組織部門意見,巡察后抄送巡察報告,同時將派駐紀檢監察組組長納入巡察組長庫,授權開展巡察。

        規范監督過程。制定領導小組、巡察辦、巡察組3個《工作規則》以及《市委巡察組作風紀律建設情況后評估實施辦法(試行)》《巡察報告問題底稿制度》,先后7次修訂市委巡察工作手冊。

        聚焦政治功能 推進“后半篇文章”精細化

        為壓緊壓實被巡視巡察黨組織巡視巡察整改的政治責任,近年來,市委始終把巡視巡察整改工作作為重大政治任務,重點做好巡察工作“后半篇文章”,堅持問題導向,壓實整改責任,全力推動巡察整改工作取得實效。

        注重專項整治,舉一反三推動面上整改。2018年以來,市委結合巡視巡察反饋的共性問題,先后開展了生態文明建設等15個全市層面的專項整治。

        注重群眾參與,“開門整改”監督整改落實。連續3年召開巡察整改測評會,邀請520余名社會各界代表評價整改成效。在今年的整改測評中,探索實行匯報測評、現場測評、巡察組測評、日常監督單位測評等方式的組合運用。

        注重建章立制,以制度鞏固整改成果。推動市委市政府和有關部門修訂制度51項,推動巡察對象修訂制度801項。

        注重流程管理,明晰各單位和各環節的權責。不斷探索完善紀檢監察機關、組織部門參加巡察整改的日常監督機制,有力推動整改落實。同時,對整改不力的,一律嚴肅問責。2018年,留黨察看1人、給予黨內嚴重警告2人。

        落實政治要求 推進市縣巡察延伸化

        唯有做深做實做細市縣巡察,才能真正打通全面從嚴治黨“最后一公里”。近年來,我市著力推進市縣巡察向村(社區)黨組織延伸,切實把黨內監督的“觸角”延伸到基層,讓巡察監督作用真正發揮至基層黨組織“末梢”,最大限度發揮巡察利劍作用。

        自2016年起,我市打出延伸巡察和脫貧攻堅、換屆紀律專項巡察“組合拳”,村居全覆蓋率達到81%。2018年11-12月,先后召開市縣巡察向村居延伸推進會和部署會。2018年12月和2019年3月,統一部署開展兩輪巡察延伸工作,全市成立101個巡察組,抽調533名干部,延伸巡察293個村、社區。

        此外,還結合實際制定了市縣巡察向村、社區黨組織延伸全覆蓋工作規劃,建立市縣黨委分級負責,縣市區委巡察為主、市委提級巡察為輔,市委巡察機構統籌指導,縣市區委巡察機構具體實施、鄉鎮紀委和部門參與的工作體制。2019年3月底,中央巡視辦主要負責同志來我市調研時,對此項工作予以充分肯定。

        加強指導督導 推進上下聯動多維化

        黨的十九大報告指出,要堅持發現問題、形成震懾不動搖,建立巡視巡察上下聯動的監督網,這對市縣巡察工作提出了新要求。

        市委巡察工作不斷完善上下聯動格局,堅持“三抓促聯動”,推動巡視巡察上借下力、下借上勢、有機銜接,新一輪巡察全覆蓋正高質量推進。

        抓目標考核促聯動。在市委年度綜合考核、全市紀檢監察目標管理考核中,均將巡察工作列入重要考核項。2019年繼續對縣市區委巡察工作實行單獨考核,設置深化政治巡察等5方面26項考核指標。

        抓工作機制促聯動。建立市委巡察辦室務會成員聯系縣市區巡察工作制度,辦、組負責同志常態化到基層進行調研指導。統籌部署巡察時,同步成立業務指導組,強化聯系幫帶。

        抓巡察業務促聯動。建立縣市區委巡察工作領導小組組長和巡察辦主任參加市委巡察動員部署培訓會制度,健全巡察辦主任座談會制度,定期交流、部署、推進工作。2018年、2019年先后舉辦兩期全市巡察工作專題培訓班,對市縣兩級巡察干部開展集中培訓,力求達到“以學促干”目的。同時,將縣市區抽調人員與市直抽調人員實現混合編組、“等高實訓”。

        夯實工作基礎 推進自身建設規范化

        為更好發揮巡察利劍作用,市委不斷夯實巡察工作基礎,為巡察工作順利有效開展提供堅強保障。

        持續深化機構和隊伍建設。在本輪機構改革中,市委巡察機構設置“1辦3組”,市委巡察辦編制三定方案,內設3個科室。各縣市區委加強巡察機構建設,共設置“7辦22組”。目前,市縣兩級總編制數達到107人。

        積極開展市縣巡察工作自查自糾專項整治。2019年3-6月,對照《關于對18個市縣黨委巡察工作開展專項檢查情況的通報》,堅持問題導向,市縣聯動自查發現87個問題,并制定6個方面改進工作措施。

        不斷健全制度體系。承辦省委巡視辦“工作流程標準化”課題調研任務。啟動市委巡察工作制度的修訂完善工作,推動形成規范化、系統化的巡察工作制度體系。

        腳步不止,初心不忘,推進全面從嚴治黨,巡察監督永遠在路上。宣城市委將堅決貫徹落實中央、省委的決策部署和精神要求,不斷書寫巡察工作新篇章。

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